国务院日前印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，昨日国家发改委投资司巡视员欧鸿在中国政府网解读意见时表示，目前国家对社会资本进入油气基础设施建设没有政策限制，电信行业现行法律法规还有一些不适应鼓励民间资本进入，下一步将推动修订法律，以便引入民间战略投资者。

长期以来，基础电信业务的国有垄断状况一直广为诟病。对此，国家发改委表示，在推动电信业进一步向民资开放方面，一是要推动有关部门加快修订为完善电信业务分类目录，为民间资本进入创造良好条件；二是要开放宽带接入业务，工信部起草的方案将尽快向社会公布；三是推动移动虚拟运营；四是鼓励民资参股合作，推动电信企业通过释放一定比例的上市公司国有股权或增资扩股的方式，引入民间战略投资者。

在电信业务之外，欧鸿表示，还将推进社会领域符合条件的事业单位改制，鼓励社会资本参与公立机构改革，将符合条件的国有单位培训疗养机构转变为养老机构；对非营利性医疗、养老机构建设一律免征有关行政事业性收费。对营利性医疗、养老机构建设一律减半征收有关行政事业性收费。

在基础设施建设上，欧鸿透露，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域和市郊铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益支持铁路发展。对城市轨道交通站点周边等进行土地综合开发，吸引社会资本参与城市轨道交通建设。

（来源：北京晨报）