“这将使我国云计算生态系统更加完整和健全，发展重点更加突出，高端化成为未来发展的重要方向。” 安晖说。

政策支持不断深化

《工业和信息化部电信研究院云计算白皮书（２０１４）》显示，目前，我国云计算产业发展良好。我国公共云服务市场仍处于低总量、高增长的产业初期阶段。据估计，２０１３ 年我国公共云服务市场规模约为４７．６ 亿元，增速较２０１２ 年有所放缓，但仍达到３６％，远高于全球平均水平。基础设施即服务（ＩａａＳ） 市场规模约为１０．５ 亿元，增速达到了１０５％，显示出旺盛的生机。在腾讯、百度等众多互联网巨头的介入和推动下， 平台即服务（ＰａａＳ）市场得到了迅速发展，２０１３ 年市场规模增长近２０％。软件即服务（ＳａａＳ） 市场规模在３４．９ 亿元左右，与２０１２ 年相比增长２４．３％。

据记者了解，随着云计算的发展，近年来，国家支持云计算发展的相关政策也在不断深化。

２０１０ 年１０ 月，国务院出台《关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》，将云计算纳入战略性新兴产业；当月国家发改委发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定北京、上海、杭州和深圳、无锡五城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。２０１１ 年，国务院出台《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，将云计算列入重点推进的高技术服务业。２０１２ 年，财政部国库司发布《政府采购品目分类目录（试用）》，增加了Ｃ０２０７“运营服务”，包括软件运营服务、平台运营服务、基础设施运营服务三类，分别对应云服务中的 ＳａａＳ、ＰａａＳ 和ＩａａＳ 服务，国家关于云计算的政策逐渐从战略方向的把握走向推进实质性应用，政府及公共管理部门采购云计算服务的制度障碍开始被逐步打破。

此次国务院常务会议提出的促进云计算创新发展的措施，意在培育壮大新业态新产业，助推经济社会全面发展。

对此，姚珊珊表示，政府希望通过整体性的规范、鼓励措施，一改过去几年中各地重复建设、无序发展云计算的状况。同时，以“信息生产力”来推动中国经济结构转型升级。

产业发展驶入“快车道”

云计算的发展，历经从无序到有序，从“草根”野蛮生长到国家层面规划布局，从盲目探索到目标、方式渐渐明朗，已经驶入发展快车道。

在产业发展方面， IaaS“群雄并起”。“老牌”企业如阿里云仍然保持了领先的优势，但竞争者在不断增加，其中既有传统的电信运营商（中国电信、中国联通都成立了云计算业务运营实体）；也有互联网企业，如京东、蓝汛、网宿等；还包括众多的初创公司，UCloud、青云是其中的佼佼者；同时国际云计算巨头的进入也为国内IaaS 领域增加了新的竞争者。

PaaS“逐渐长大”。腾讯、百度、新浪、阿里等向开发者提供了开发平台服务，新浪SAE 注册用户到2013 年年底已接近30 万，其中活跃用户超过10 万，应用数量达到50 多万个。

SaaS“盈利较好”。SaaS一直是国内外云计算产业中盈利较早保持较好发展态势的领域，2013 年部分企业SaaS的云服务营业额超过了1 亿元。

对于此次国务院常务会议推出的促进云计算创新发展的措施，安晖表示，这对云计算的进一步发展影响深远，一是将振奋企业信心，二是将进一步提升全社会对云计算的认知度和接受度，三是相关部门将出台相关政策措施。这些能够给企业带来更多的市场机会。

“国务院常务会议提出的关于促进云计算创新发展的措施非常振奋人心，让我们踌躇满志，同时又感到国产工业软件的发展任重而道远。”中关村国家自主创新示范区创新型企业北京数码大方科技股份有限公司董事长兼总裁雷毅表示，在云计算提上创新发展日程后，“工业云”将发挥更大潜能，为中小企业降低创新创业的门槛，推动企业的转型升级，并助推经济社会全面发展。

记者了解到，近年来，中关村示范区在云计算基础设施、云平台和云应用三个主要环节取得一批核心技术突破。如联想、曙光、龙芯中科等企业在网络基础设施、云存储服务、云计算服务器、大规模运算资源调度管理等方面的技术全国领先，中国移动研究院、世纪互联公司、北京计算中心等率先完成了云计算平台核心技术的研发，百度、用友、神州数码、金山等率先部署开展了云应用服务。

随着京津冀协同发展上升为国家战略，中关村示范区开始与河北省联手发展云计算产业。今年8月，北京市经信委和河北省工信厅签订了战略合作框架协议，共建张北云计算产业园，张北云联数据中心、“京北云谷”云计算与智慧产业基地等项目入驻该园区。其中，“京北云谷”的定位是建成京津冀区域规模最大的云计算与数据中心产业基地。中关村管委会与张家口市商定，双方将加强规划对接和顶层设计，积极支持中关村大数据企业参与张家口市云计算中心建设，共同推动利用大数据促进传统产业转型升级，推动京津冀世界级城市群建设。

（来源：中国高新技术产业导报）