商务部数据显示，2014年第一季度，中国电子商务市场交易的规模达到了2.57万亿元，增长了15%；中国网络购物市场交易规模超过了4564.4亿元，同比增长21.6%。当前，电子商务以其开放性、全球化、低成本、高效率的优势，广泛渗透到生产、流通、消费各领域，已成为当前经济发展的新的增长点。在过去一年，中国电子商务市场交易的总额超过了10万亿元，同比增长20.8%，其中网络零售交易的规模超过1.85万亿元，同比增长41.6%。网络零售交易市场交易规模已跃居全球第一，中国已成为全球最大的网络零售市场。

电子商务下一步应如何发展？又面临着哪些机遇和挑战？在近日举行的2014中国电子商务创新发展峰会上，与会者一致认为，当前电子商务产业的发展机遇与挑战并存。在国家发展实体经济的大背景下，作为推动网络经济发展的核心力量，电子商务同样承担着实体经济和网络经济融合发展的重任。开放、创新、融合是实现电子商务发展的重要途径，加强电子商务立法和标准体系建设、加大电子商务基础设施建设力度、优化电子商务物流配送体系、完善电子商务行业管理体制是充分释放电子商务发展潜力，提高电子商务发展质量，促进电子商务健康、可持续发展的重要内容。

贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚：

电子商务要实现三个转变

第一，电商发展要从垄断数据资源向共享合作转变。

对电商来讲，交易产生数据，数据孕育价值。随着互联网时代发展的提速，数据作为一种商业资产的价值量在不断攀升。因此，电商企业，特别是巨头企业非常重视运用数据的价值，以此获得商业上的更大成功，这是完全符合商业规律的。但是出于维护自身利益、维护竞争优势等原因，不少企业本能地拒绝分享数据，这有意无意地导致了数据垄断现象的出现。在互联网时代，数据的价值绝不在于封闭和垄断，而在于连接与共享。虽然从短期来看，这种数据垄断可能让某些企业从中获得一定的收益，甚至较大的好处，但从长期来看，数据的封闭和垄断，只会造成数据价值的浪费，毕竟每家电商所拥有的数据都是有限的，甚至是非结构化的，处理运用的数据是有选择的，甚至是有错漏的，缺少连接与共享就无法真正开发利用，还会形成一个又一个数据的空港。尤其需要指出的是，当前数据集成的价值越来越突显，特别是交互型数据的结合，电子商务与传统行业的结合越来越成为趋势，跨行业能更有效地找到最佳客户，更有效地影响最佳客户的消费情况。因此可以说今后电商的进一步发展，必然有赖于数据的共享合作。在这种大趋势面前，我们必须顺势而为，在确保数据安全的前提下，加快建立开放共享的数据平台。说到数据平台，我们必然就要联系到一个词“数据交易”，数据平台和数据交易，是未来数据共享的一个必然途径。

第二，电商发展要从重视“条”的竞争向重视“块”的合作转变。

目前公认的电商发展模式，主要是B2B、B2C、C2C、O2O等模式，唯品会、淘宝等竞争模式，还有品牌差异化的模式。无论哪种模式注重的都是条形竞争、线上竞争，特别是全供应链竞争，只不过有的更加侧重于产品的“条”，有的更加侧重于渠道的“条”，但是从长远来看，电商发展还必须解决落地问题，具体到区域，就是要走到块的合作上来。事实上电子商务发展到今天，特别是在24小时便利店逐步布局到街道、社区的形势下，电商和区域的合作以及在各个领域布局理应被提上议事日程。要更加注重对实体店和体验店的打造，加强立足于地区经济的区域性电子商务中心和立足于社区便民服务的社区电子商务建设，促进网上市场与实体市场的互动环节，提升电商企业的服务范围和综合影响力。只有这样，才能形成坚实的线下服务基础，为客户、为百姓提供更加便捷的物流、质量追溯和售后服务等全方位服务，确保电子商务可以长远、可持续地发展。

第三，电商发展要从电商挑战传统产业向电商与传统产业共生融合发展转变。

电子商务出现时是以向传统产业，特别是传统商业模式发起挑战甚至是颠覆为模式。在移动互联网发展之前，电子商务与传统产业的关系主要是对立和竞争。随着大数据时代、移动互联网时代的到来，基于移动设备随时随地随身的便捷性，电子商务与传统产业之间正在形成一种新型的关系，加快实现无边界融合，在这样的背景下变挑战为共生发展，最大限度地消除电子商务与传统产业之间的相互残杀，才是真正的发展之道。我们注意到，越来越多的传统产业开始认识到移动互联网变革给他们带来的新机遇。一些传统的企业如银泰等大型传统商场已经开始与电子商务合作，甚至在贵阳的一些小门店小商户也可以看到“快钱”、“拉卡拉”、“移折通”等标识，这就是大数据时代的明显迹象。相信电子商务与传统产业的共生发展，一定会呈现出前所未有的加速度。

促进发展是电商立法的要义

清华大学教授柴跃廷：

随着中国电子商务的创新和发展，电子商务创新和发展与现行的法律法规之间的矛盾、冲突日益突显，传统的法律规定、模式都面临新的挑战，社会各界迫切希望通过立法促进和规范电子商务的发展。根据十二届全国人大常委会的规划，《电子商务法》已经列入了本届人大的立法规划，由全国人大财经委牵头起草，电子商务第一次正式列入我国最高立法机构的议事日程，标志着我国电子商务发展的全新阶段正在开启。

电子商务立法的指导思想主要有三：促进发展、规范秩序、保护权益。促进发展，是《电子商务法》的最重要的要义，要为电子商务持续健康发展提供法制的保障，提供宽松的环境，鼓励创新；规范秩序，就是要遵循电子商务发展的客观规律，采取适度、合理、有效的市场监管，在充分发挥市场资源决定作用的同时，政府这只看得见的手也要加强服务和全过程的监管，重点是规范市场秩序，合理有效地发展；保护权益就是保护消费者的权益，当然也要保护电子商务相关的权益，要保护线上企业的权益，也要保护线下企业的权益。电子商务与各行各业关系密切，在立法工作中需要社会各界积极关注并参与，电子商务立法是个集思广益的过程。电子商务立法必须坚持科学立法、民主立法，努力提高立法质量。

国家发改委高技术产业司司长綦成元：

营造有利于电商创新发展的环境

当前，我国正在大力实施创新驱动发展战略，促进战略性新兴产业加快发展，深入推进经济发展方式转变和结构调整。电子商务作为新技术、新模式、新经济的代表，已经在增强经济活力、调整经济结构等方面发挥了至关重要的作用。

电子商务在促进经济提质增效方面发挥了重要作用，主要表现在以下五个方面：一是电子商务已成为经济增长的新动力。近年来我国电子商务发展迅猛，电子商务改变了传统的生产组织形态、经营管理模式，推动工业从生产制造型向服务型的转变，按需定制，为在全球市场内配置优质资源提供了巨大的可行性。二是促进了农业小生产与大市场的有效对接，带动了农民增收致富。有关统计显示，2013年网上农产品销售额超过了500亿元。三是电子商务推动了流通改革和金融改革。有关统计显示，相比于传统商务模式，网络零售每亿元将减少能耗393吨标准煤，淘宝平台每年可为网商节省280亿元的资金成本。电子商务使在线支付、融资、保险、基金等新兴的金融业态快速崛起，跨境电子商务快速发展，拓展了海外市场渠道，满足了多样化的消费需求。四是电子商务成为提供社会就业的新渠道。电子商务为社会群体创造出了低成本、低门槛、低风险的就业创业机会，间接带动了网络运营、物流仓储等衍生服务业的发展，催生了一大批新兴企业。有关资料显示，全国网络就业总规模接近2.4亿人，其中四成为大学生。五是电子商务不断催生新兴业态，随着互联网特别是移动互联网、云计算、大数据为代表的产业发展，将加速电子商务应用模式创新的步伐，为电子商务发展带来巨大的空间，成为创新最活跃的经济领域。可以说是电子商务正在为加速经济方式创新，优化生产、流通、消费全过程，已成为我国经济发展的新动力。

要着力营造有利于电子商务创新发展的环境。随着电子商务的快速发展，行政管理模式的不断完善，市场秩序不规范、诚信体系不健全等新矛盾与新问题日益突出，对法规政策、治理机制和公共基础设施等方面提出了新的要求，迫切需要通过创造环境，执行积极政策，按照多予少取、多放少管、多帮少维的原则，引导和促进电子商务创新发展。多予少取，就是要大力推动电子商务政策创新，完善支持电子商务发展的政策，同时推进电子商务企业税收合理化，减轻企业负担；多放少管，就是要大力推动电子商务管理创新，推进市场监管制度化、规范化、程序化，最大限度减少行政干预，放宽市场准入，激发活力，拓宽创新发展的领域；多帮少维，就是要大力推动电子商务服务创新，积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在国内市场开拓、网络安全保障、投融资支持、基础设施和城市体系建设等方面，加大服务的力度，进一步释放电子商务发展的潜力，提升发展的水平。

要通过加强政策协同和政策的创新促进电子商务发展。电子商务跨行业、跨领域发展的特点，使原有产业边界日益模糊，对行业管理体制带来挑战。这就要求政府部门要加强政策协同，平衡政策合力。2009年以来，国家发改委与有关部门建立了促进电子商务发展的工作协调机制，确立了包括贵阳市在内的53个国家电子商务示范城市，将其作为政策协同和政策创新的平台，一方面通过发挥城市行政中心新产业集聚地和电子商务的辐射带动作用，深入广泛地推动电子商务的发展。另一方面，通过地方设立电子商务示范城市的尝试，验证法规政策的合理性和有效性，为国家设计电子商务的法律环境和政策架构提供实践基础。

从实践上看，国家电子商务示范城市的示范引领作用已经显现，有关统计显示，53个国家电子商务示范城市的网商数量在全国占比超过了70%，零售网商的数量占比超过了60%，网络购物消费者的数量超过了70%。中央部门横向协同，中央部门、地方政府纵向协同机制已经初步建立并发挥了作用，目前，海关总署、税务总局、工商总局等部门制定发布了“跨境电子商务”、“电子发票”等六个方面的政策，还有100项相关的电子商务方面的政策也已有雏形。

全国人大财经委副主任委员彭森：

电子商务把我们拉回“原始社会”

2016年左右将是中国电子商务发展的重要转折点，标志就是由目前的快速增长向高速增长发展，原因是2015年左右，我们的90后到了25岁左右，将步入社会，成为这个社会相对重要的劳动力。2020年左右将是电子商务产业发展的产业交替的转折点，电子商务产业将超越传统产业。

长远来看，互联网、电子商务快速发展，将会对整个经济社会产生革命性的变化。这种革命性的变化，将会把我们这个社会拉回到“原始社会”状态，最主要的标志有四点：一是产品和服务高度个性化；二是生产生活高度丰富化；三是政府和企业将高度小型化；四是生产工具将高度无公化。

今后一段时期，整个电子商务产业发展主流方向有四个：一是网络定制。最有代表性的是北京的凡客、上海的钻石小鸟。网络定制最大的特点就是通过网络创建自主的网络品牌，占据营销的高端，优化配置资源，它应该是中国制造向中国创造转变的主要方向。二是网络平台。代表是天猫、京东、苏宁，发展方向主要是面向消费者，支持各地网络专卖店，它应该是中国由世界工厂向世界市场转变的主要产业方向。三是网络中介，也就是大宗商品的网络交易，像钢铁大宗商品交易所。它的最大特点是有可能逐步形成有影响力的价值指数，并逐步掌握定价权。四是网络贸易，也就是跨境电子商务，有可能逐步建立新的网络环境下的国际贸易的游戏规则。通过网络中介和网络贸易的发展，有可能是由中国被动发展向中国主动发展的产业方向。

面对电商的快速发展，传统产业转型升级的路在何方？

商贸流通业转型升级的路不是一条而是多条，对于大型的商贸流通业，可以通过自创电商平台实现线下向线上的转型，今天的苏宁就是这样做的。对于中型的商贸流通企业可以尝试走第二条路，就是依托现有的电商平台，逐渐实现业务的转移。对于具有优质的物流配送资源的传统商贸流通业，可以考虑向专业化的物流配送业务转移。对于小型的商贸流通企业，可以考虑和目前的电商合作，做它们的线下体验店。

制造业面对电商的大潮，一是依托电商平台，销售它的专业化产品，扩大自己的专业化生产能力，尤其是对于大量的通用性零部件的制造企业可以选择这条路。对于制造能力非常强的制造业，可以考虑向个性化、智能化的方向发展。发展网络定制业务是增加制造业附加值的最佳选择。对于某些制造能力不是太强的制造企业，可以考虑向电商转型。

对于农业在电商的大潮中，大致有两个方向可以重点选择：一是农业的井喷化营销，制造网络品牌，把特色农产品通过网络销售出去已经成为可能和现实。二是依托电商平台，与之合作发展订单农业，进行订单化的生产。这是农业领域发展电商，通过电商实现转型升级最主要的方向。

在发展电商过程中要正确处理三大矛盾，这三大矛盾不仅是摆在政府面前而且也摆在广大的企业家面前。一是要正确处理电子商务新模式与经营行政管理机制之间的矛盾。这个矛盾目前越来越突出，因为我们要顺应电子商务的发展，建立与之相适应的经营体制机制，不能够用现在的思维方式和体制来发展电商；二是电子商务产业和传统产业之间资源配置的矛盾，也就是说要逐步加大电子商务产业的资源配置的密度；三是要正确处理当前利益和长远利益的矛盾。因为电商产业的发展有自身的规律，要逐步建立电商产业发展规律的评价指标体系和企业经营管理的指标体系。

（来源：人民邮电报）