“新医改方案将对中国疫苗市场产生巨大影响。”针对刚刚发布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(下称《意见》)以及《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009~2011年)》(下称《方案》)，北京科兴生物制品有限公司总经理尹卫东兴奋地对记者表示。

新医改方案的诞生，旨在解决人们普遍关心的“看病难，看病贵”问题，而在尹卫东看来，解决这个问题的最有效的办法，就是让人们少生病，也就是预防为主。实际上，这个思路，在《方案》中亦有所表现，文件开头便提及，要“促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病”。

尹卫东表示，以预防为导向的新医改，必然给疫苗市场带来很大的机遇和市场。中国国力的增强，也为基本公共卫生服务的均等化提供了条件和支持。在《方案》中，甚至非常详细地列举了基本公共卫生服务的标准和目标，即2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。中央财政通过转移支付对困难地区给予补助。

经初步估算，2009年中国基本公共卫生服务经费将达到195亿元人民币，而2011年则将达到260个亿。即便按照总额的增长幅度计算，疫苗市场的扩容将达到30%以上。而尹卫东介绍，在SARS之后，中国已经开始对公共卫生服务体系加大投入，近几年来硬件的投入已经比较多，因此可以判断，下一步中国加大对公共卫生体系的投入主要集中于疫苗的普及应用。

虽然目前尚不能估算单个企业在新医改中的受惠幅度，但作为中国领先的疫苗生产企业，北京科兴必然在新医改中受益颇多。尹卫东坦言，在过去数年中，公司一直摇摆于以公益为导向还是以市场为导向的两种方向之中，新医改方案的公布，令公司立即将企业定位确定为以公益为导向。

据了解，目前疫苗市场主要有两种终端消费方式，一种由国家买单，为群众免费接种；一种则是由私人买单。例如流感疫苗，目前在北京市为免费接种疫苗，而在其他很多地区则是由私人买单接种。随着人均基本公共卫生服务经费标准的提高，更多的疫苗将被加入到国家买单的行列，这个公益性市场将被大幅扩容。

（来源：第一财经日报）