650票同意，32票反对，10票弃权。近日，欧洲议会以压倒性多数通过欧盟委员会提交的“创意欧洲”大型文化基金项目。

“创意欧洲”是欧盟委员会于2011年提出的一个新项目，旨在为欧洲的电影等文化创意产业提供资金支持，提高其对就业和经济增长的贡献。根据计划，在未来7年里（2014年至2020年），“创意欧洲”将获得14.6亿欧元的预算，比欧盟文化创意产业现有的资助水平提高9%。在未来几个星期里，“创意欧洲”项目将提交至欧盟理事会的28个成员国审议通过，于2014年1月正式生效。

大力扶持个人和小型文化企业

欧盟委员会发布的公告显示，“创意欧洲”将至少支持25万名艺术家和文化专业人士，使他们的作品能够被所在国以外的观众接触；800多部欧洲电影将获得发行上的支持，能够被欧洲乃至世界的观众观看；至少2000家欧洲电影院将获得资金支持，只要他们保证放映的电影中至少50%是来自欧洲；超过4500本书籍及其他文学作品将得到翻译支持，帮助作者打入新市场，其他国家的读者也能用母语欣赏这些作品；数以千计的文化、视听机构以及专业人士将得到培训机会，掌握数字化时代的新技能，加强跨国工作能力；成立一个新的融资担保机构，为小型文化创意企业提供高达7.5亿欧元的银行贷款……

“创意欧洲”的大部分预算将用于对个人项目提供拨款。但在具体操作上，“创意欧洲”不开放给个人申请，而是以艺术家、文化和视听专业人士通过其所在的文化机构提交个人项目的形式获得资助。“这是一个更划算、效果最好、更持久的方式。”欧盟委员会估计，数百万人将直接或间接地得到“创意欧洲”的支持。同时，“创意欧洲”还将向欧洲文化之都、欧洲遗产标识、欧洲遗产日和5个欧洲奖项（欧盟文化遗产奖、欧盟当代建筑奖、欧盟文学奖、欧洲跨国界音乐奖和欧盟媒体奖）提供资金支持。

欧盟委员会主管教育、文化、多语言和青年事务的委员安吉拉·瓦西利乌表示：“这一投资项目无论对欧洲文化和艺术界，尤其是电影业，还是对公众来说都是一个好消息。‘创意欧洲’将为本就充满活力的文化部门创造新的就业机会，为欧盟经济做出更多贡献。它将使成千上万有才华的艺术家在欧洲及世界范围内获得更多观众，同时也促进了文化和语言的多样性。除了提供数额巨大的资金支持，全新的融资担保机构还将为数百家小企业提供融资渠道。”

“一站式”资助平台让效率最大化

据介绍，“创意欧洲”项目的提出是建立在欧盟的多个文化与媒体扶持项目的成功经验之上，这些项目在过去的20多年里为欧洲各国的文化和视听产业提供了大量资金。欧盟委员会认为，一个单一框架的基金项目将使不同部门之间的协同效应以及效率达到最大化。为此，“创意欧洲”将整合欧洲目前对文化、视听行业独立的扶持机制，在欧洲打造一个全新的“一站式”平台，开放给所有的文化创意产业。同时，它将继续通过其特定的文化及媒体子方案，满足视听产业以及其他文化创意产业的特殊需要。

“创意欧洲”下设一个文化子项目、一个媒体子项目和一个新的跨界项目。根据规定，在“创意欧洲”预算总额中，有关媒体子项目的预算金额至少占56%，文化子项目至少占31%，跨界项目最多占13%。在跨界项目中，约6000万欧元专门用于政策合作以及为建立观众群和新的商业模式培养创新方法。

文化对欧盟的经济起着重要作用。研究表明，文化创意产业占欧盟GDP的4.5%，提供近4%的就业岗位（相当于850万个就业岗位，如果考虑到对其他部门的影响则数量更大）。欧洲是世界领先的创意产品出口地，为了保持这一地位，欧洲亟须加强投资部门的跨境运作能力。“创意欧洲”正是这一需求的产物，将注意力集中在投资这一影响力最大的环节上。

重视跨国项目

根据欧盟委员会的设想，几乎所有接受“创意欧洲”资金援助的项目都将具有跨国特性。“创意欧洲”的执行机构——欧盟委员会教育、视听和文化执行署表示，“创意欧洲”将为欧洲文化和创意专业人士提供简单易行、易于识别和访问的渠道。

目前，欧洲文化创意产业不同国家或地区的市场对应不同的文化传统和语言：欧盟有24种官方语言，约60种官方认可的地区和少数民族语言。这种多样性是欧洲文化最丰富多彩的一部分，但同时它阻碍了一国艺术家将作品推广至其他国家。

今年10月，欧盟委员会官方民调机构进行的一项调查表明，只有13%的欧洲人去听来自欧洲其他国家的艺术家举办的音乐会，只有4%的欧洲人观看来自欧洲其他国家的剧院演出。为此，“创意欧洲”更加注重为公众开发更多国别界限模糊的作品、培养观众并提高各产业与观众互动的能力，例如，采取措施提高公众的媒介素养或开发新的交互式在线工具。

据介绍，“创意欧洲”将对欧盟28个成员国开放。此外，只要满足特定的条件，该项目也将开放至欧洲自由贸易联盟国家，如冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士；有意向加入欧盟和欧盟潜在的成员国国家，如塞尔维亚、马其顿、土耳其、阿尔巴尼亚等；以及欧盟周边国家，如亚美尼亚、阿塞拜疆、乌克兰、阿尔及利亚、埃及、摩洛哥等。这些非欧盟国家参与该项目必须支付一定的“门票”费用，具体将结合该国GDP与该项目总预算综合考虑。

（来源：中国文化报）