根据政府引导、产业导向的原则，北京市“十一五”期间拟规划建设30个文化创意产业集聚区。自2006年底到2008年上半年已评出两批、共21个市级“文化创意产业集聚区”。据不完全统计，目前区内有文化创意企业8200多家。

针对文化产业集群现象，相关研究和社会舆论有一个认识过程：初期以汇编国内外产业集群的理论居多，主要讲必然性、重要性、优越性。伴随集群数量大增，文化产业集群不同的生态、业态显现，理性意见的表达多了起来。比如，集群不是唯一的产业形态，集群并非适应一切文化行业和文化企业的发展需求；人为“归大堆”的形态，若加上违反产业规律的生态，缺少市场接口的业态，不但难见规模效益，而且毫无可持续发展前景可言。如今围绕集群成长的意见日见上升：强调政府要轻形态、重业态，集群当以新业态、新市场见长；所认定的园区要有真正的核心性旗舰企业、清晰强大的主打产业集聚度、完整而良性的产业链体系，突出与其他集群相区别的特色，避免低水平同质化陷阱，等等。

回顾北京文化创意产业集聚区的实践历程，大致可以梳理出五个新认识：

一是，集群现象具有两面性，不是文化产业发展的万灵药。集群适应围绕一条或一组产业链、供应链、价值链的企业群发展：当它们有互为上下游、互为生产性服务业、彼此间是互需互补关系时，集群快速膨胀，出现红火的状态与前景。集群对一些文化产业子目性企业的单纯汇聚现象不太适应，尤其当这些企业没有共生互补的业务联系，没有价值链式彼此需求、依赖、合作的基础，甚至存在竞争排斥性质时，人造集群只能“形”集而“实”不集，难有集聚效益可言。因此，正确的文化产业集群政策，需要洞察市场和产业自然集聚的种类与规律，对适合者鼓励支持，加速其进程，倍放其效率；对不确定是否适合者，观其自然发展，不必什么都人为集群。况且，重形态、轻业态的数量规模型发展，一旦违背了供需规律，主观推动力度越大，对社会的误导和资源的浪费也越大；让别有所图者钻政策空子谋利，背离文化产业发展目标的危险也越大。声势浩大的挂牌并不能与可持续的产业强劲发展相提并论。简单纳入集群的企业，有些仅仅依赖优惠政策低水平维持，常见水土不服和成长性很差的问题；有些园区在虚张声势背后，或大面积闲置，或逐步人去楼空。那种遮掩不住的生存发展危机不仅在以往的科技、生物园里出现，也存在于新一轮文化产业集群建设中。

二是，集群效能需要主打产业的凝聚力和带动力，内部业务要呈现层级结构。北京市“文化创意产业集聚区”可以分为科技导向和资源依托两大类型。其中，对现状和前景争议相对最少的集群，都有市场广阔、产业主体以旗舰式企业为核心、相关企业有序分层伴生的特点。以单一企业的成功，获得集群名义的北京欢乐谷生态文化园无需赘言；北京CBD国际传媒产业集聚区因央视、北京卫视、凤凰卫视与国际国内广告业巨擘的落地，吸引了大批影视广告制作企业、服务企业、其他相关企业涌入，2007年总量达4470家，成为包括174家国际媒体机构在内的中国最大的传媒产业带。虽然新国际展览中心2008年3月份才举办首个大型展览，但是其具有会展产业面积超过北京市原有会展面积总和的规模优势、毗邻机场的区位优势、正常运营后预测每年60亿元的效益优势，所发散的吸引力将产生深远的市场动员效果。园区初具规模时已有158家相关企业入驻，周边14家酒店、110万平方米商务办公区工程迅速崛起，为出现德国法兰克福会展中心式的策划设计、制作搭建等庞大综合服务企业群准备条件。

三是，集群生态的整体性和业态流程性关乎集群效益趋向。集群是产业利益共同体的形式之一，有利于结束相关资源碎片状存在的局面，并承担走向共存共荣、“形”“实”统一的产业生态的使命。集群成员因互惠互利价值链关系而生存，在市场低谷时相拥取暖，以团队方式分散个体风险；在市场兴旺时，以团队博弈，通过规模产业的品牌力量获取企业项目，扩大市场份额。

北京大兴“国家新媒体产业基地”（以下简称“基地”），是令人鼓舞的文化产业集群之一。它瞄准服务性核心业务，占据产业流程的要素环节，以拾遗补缺、完善供应链的大局观念，拓展出属于自己的市场。“基地”用20多个大小不等的演播厅、现代化的设施设备、数据中心、新媒体国际传播与版权保护平台等物化条件，以及四星级酒店的大量客房、现代娱乐健身场所、全套为演播人员与观众服务的面积，共同创造出良好的产业生态。同时，大兴境内院校都开办针对新兴产业的学科，每年供应从职高到博士3000多位所需人才。生态环境使集群吸引数十家国内外电视台的有关业务落地，许多电视频道的固定栏目组长期入驻；流程型业务使市场资源互动，引导广告公司、制作公司等关联企业不断涌入；所生成的产学研和产供销一体化效果，让主营业务收入数十亿元，体现出集群优化基础上的正面效应，一定程度避免了某些集群生产与需求、供应与市场脱节的困窘。

旅游性质的资源依托型集群，也可效仿“基地”整体化战略，以最富感召力的项目为“吸引物”进行深度社会动员，以相关产业项目群为“提供物”构成规模文化消费吸纳力，将短期休闲度假游的世界趋势，把多种文化资源的集成效果变为现实，从而既塑造整体品牌形象，又得到游客滞留和消费总额翻番的实惠。

四是，集群效应的综合收益和传统生态集群的就业功能值得重新认识。从直接经济效益的角度看，北京市有一批集群尚难准确描述。它们以地租、房租、摊位费等形式表现的收入，加上“估算”出来的场内交易额，几乎不能与软件等产业同日而语。然而从传统文化与现代文明层面看，这些集群有为首都塑造文化市场中心、时尚文化之都等形象的综合社会效益；在就业上的吸纳力也发挥重要社会功能。

“宋庄当代原创艺术与卡通产业集聚区”，以普通华北农村的身份、几乎没有成功规模产业的历史，吸引容留了约3000位艺术谋生者，带动当地餐饮、服务业的蓬勃兴旺；北京798艺术区虽不能列入高收益之列，但是园区内400余家文化创意机构、万余从业者，吸引艺术谋生者数千之众，同样是可观的社会成就；北京潘家园古玩艺术品交易园区也属于经营额为估算的就业密集型、产业拉动型集群，光算集群拉动的就业人群，便联系着许多家庭与村落，产值年均过亿。中国传统与前卫的艺术品市场集群在描绘北京靓丽文化风景时，也成为一些人群的生活和经济来源。

五是，集群健康发展的关键是人以及运营管理团队的观念、能力。文化产业的主体是文化企业，文化企业依赖于文化创意产品、服务的数量和质量；文化创意来自人、为了人、服务人，并取决于个体人脑的杰出贡献。因此，文化产业集群的建设要将尊重人和人的价值放在首位。社会相关方面要在集群评定激励过程中，彻底扭转以往重土地、资金、建设、设施、设备、技术，而淡漠人和从业团队的倾向。集群发展的大生态是决策者的团队行为所体现的国家环境、政府政策、地域禀赋、市场需求，小生态是建设管理团队的观念和行为、建设运作能力。成功的集群，永远是成功者和成功行为的作品，文化产业尤为如此。所以，集群建设管理团队若能创造集群成员生存发展所需的“良田沃土、风调雨顺”等基本条件，提供产业链必备的信息流、资本流、人才流、消费流，营造和谐、友好、共生共赢的合作氛围，满足中小文化企业群对社会化服务的依赖，有效治理市场秩序，切实维护成员们的合法权益，那么，将实现管理者、从业者、消费者三方价值的有机统一，保障集群产品和市场有良好的现状以及值得期待的未来。
（作者：北京市社科院首都文化发展研究中心副主任） 

(来源：《前线》)