在我国经济增速下行压力加大的市场预期有所增强的背景下，扩内需、促消费势所必然地被提到更重要的位置上来。近日召开的国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。这意味着，经过数年培育之后，战略性新兴产业将历史性地担当起提振国内有效需求，推动经济转型发展升级的主引擎使命。

在经济增长的“三驾马车”中，最有效、可控的仍是通过投资和消费实现对经济的整体拉动。但是，目前我国多年来高排放、高耗能的粗放式增长方式已难以为继，消费也一直“提而不振”，所以我国未来应把提振经济的重点领域放在培育新的投资机会和创新性的新兴消费热点。节能环保和信息消费，以及包括生物医药、高端制造和新能源在内的战略性新兴产业，必然成为值得高度重视的领域。

首先，节能环保、信息消费等战略性新兴产业对内需的强力拉动作用已逐步显现。从消费领域来看，在整体消费市场增速放缓的大背景下，以智能终端产品销售、电信及互联网接入服务、电子商务服务为主的新兴信息消费却异军突起，成为近年来最活跃的消费热点之一。相关数据显示，今年前5个月，社会消费品零售总额9.19万亿元，同比增长12.6%。同期全国信息消费规模1.38万亿元，同比增长19.8%。

全球范围内新一代信息技术创新不断取得突破，新型智能终端产品大量涌现，信息服务内容更新速度非常快，网络销售产品日益多样化。除传统实体物品销售外，知识产权转让、广告设计等虚拟物品交易数量大增，新的载体更新换代，新的市场需求正在源源不断地被创造出来。

由于信息消费具有结构层次高、绿色无污染和带动作用强等特点，互联网电子商务将成为促进低碳节能企业发展主要力量，加大对信息消费的政策支持将有利于促进经济转型与引领消费结构升级。根据相关估计，信息消费每增加100亿元，将带动国民经济增长338亿元。预计到2015年，我国最终信息消费规模将超过2万亿元，年均增长25%以上，信息消费将拉动国内生产总值增长0.7百分点，带动行业新增产出超过1万亿元。

从创造新的投资机会来说，近些年，随着资源的过度开发、地方政府唯经济增长的发展方式，导致高污染、高能耗、高排放问题突出，水土污染、大气雾霾等环境保护形势日趋严峻。我国未来加大对环保产业的政策支持力度，必将为整个环保产业创造巨大的市场需求和发展潜力。

目前我国已将节能环保位列七大战略性新兴产业的首位。研究表明，环保投资对国内生产总值（GDP）的投资乘数约为1.4，由此估算，“十二五”期间环保投资将拉动GDP 4.34万亿元。按照年均15%增长速度计，到2015年我国环保产业产值将达2.2万亿元。

其次，可持续发展的要求使得战略性新兴产业成为经济转型升级的必然选择。业内人士表示，我国传统粗放型的经济增长必然带来行业能源消费继续保持较快增长，对单位ＧＤＰ能耗降低形成较大压力，部分产能过剩凸显，所以今年节能减排成为政府工作的重要内容之一，对节能和资源的综合利用的优先级甚至可能高于对污染源的治理。

不过，需要警惕的是，当前经济下行压力加大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“夹击”。如果在经济发展中放松节能减排要求，势必造成能源消费大幅增长，要实现全年单位GDP能耗下降目标，形势依然严峻。

业内普遍认为，相信未来政府会制定并出台合理控制能源总量工作方案，通过进一步淘汰落后产能和加强综合用能管理等方式促进能源理性消费，重点加强对能源高效利用，优化能源结构，开展节能认证和能效标识监督检查等。

第三，促进战略性新兴产业发展将有利于提升保障和改善民生，缓解就业压力。从就业岗位看，2011年信息消费间接提供就业岗位约1600万个，到2015年间接提供就业岗位将接近2500万个，新增就业岗位约900万个。而按照近年来环保产业人均产值25万元计算，预计2015年将带动就业人数近千万人。若同时考虑环境污染治理设施建设对就业的拉动，在生态环保建设方面每投入1000亿元建设资金，将会带来10亿元的利税增加、600亿元的居民消费增加、60万人的新增就业人口。

（来源：高新技术产业导报）