2013年的两会上，来自互联网行业的代表委员人数明显增多，除去年已经成为全国政协委员的盛大网络董事长兼首席执行官陈天桥外，腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官马化腾、小米科技创始人雷军、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏也被推选为新一届全国人大代表或全国政协委员。

作为互联网行业的领头人，他们对行业的整体发展情况更加熟悉。两会上，他们从行业的高度出发，针对当前互联网行业面临的一些问题，以及之后行业发展的突破点建言献策。

网络服务备受关注

“目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，仍处于‘低速宽带’。从技术发展看，下一代互联网的发展需要有更高的传输速率。因此建议国家高度重视并加快‘宽带中国战略’的实施，将宽带网络建设提升到与公路、铁路、机场和电网建设同等重要的位置。”马化腾在提案中指出，中国已建成超大规模的互联网基础设施，网络通达所有城市和乡镇，但依然存在一些不足。与发达国家相比，网络基础设施仍存在较大不足，需进行跨越式提升。

马化腾认为，如果中国在宽带建设中滞后，将严重制约下一代互联网、物联网、云计算的发展，也不利于拉动我国基础电子工业和消费类电子工业的发展。为此，他提出了两个具体的设想：一是加快互联网基础设施建设，加大对基础电信业务的补贴力度，使人民群众可以更加便捷和低成本地使用各类互联网服务；二是考虑到互联网基础设施投资巨大，特别在不发达地区，投资回报周期较长，对企业缺乏吸引力，迫切需要政府加大对电信运营企业的补贴，用于加快光纤铺设和骨干网建设，实现全国大部分地区的宽带接入和骨干网扩容。

无独有偶，在网络服务方面，李彦宏更关注无线网络服务。他注意到，用户在接入公共场所免费的无线网络时，往往还要发送身份认证，收取密码等，这就提高了用户使用无线互联网的门槛，“很多人因为这样过高的门槛，会放弃使用公共场所的无线互联网。你让用户多走一步，就会丢掉90%用户。”李彦宏说。

李彦宏由此建议降低无线网络使用门槛，为我国互联网发展营造宽松环境氛围。同时他提出，优化管理手段，用互联网专属身份（如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系）作为公共场所无线网络接入的注册信息，不需要每次获取授权码，以便于解决网络接入的重复注册问题，也可以帮助用户便捷地使用网络。

互联网管理提上案头

互联网正在日益普及并成为人们生活的一部分，在互联网给人们生活带来便利的同时，也对个人信息安全带来了挑战。个人信息被非法利用、个人网络账户资金被盗用的现象屡见不鲜。近年来，苏宁电器在互联网行业进展迅速，全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东也针对互联网行业提出提案，他就建议加快推出《互联网个人信息保护法》。

“个人信息是个人权益的组成部分，是个人的基本身份。加快制定《互联网个人信息保护法》，保护个人信息安全已刻不容缓。”张近东说，由于相关法律的滞后，目前个人信息管理处于法律真空状态。已有的涉及个人信息保护的法律法规则比较零散，缺乏系统性和可操作性。同时由于缺乏统一的监管机构，对于泄露和贩卖个人信息的行为缺乏有效的监管。

马化腾也提出了互联网监管问题。“国家应制定和实施互联网战略，设立职责明确的互联网发展统一管理机构，从战略高度对互联网的发展进行全盘统筹和有机协调。”

马化腾在建议中列举了美国、日本和韩国的例子，指出这些国家之所以有发达的互联网经济，都得益于政府制定并有效实施了互联网战略。他认为，网络发展战略已成为世界各国现代化战略和全球化战略的核心内容。同时他还指出，当前我国的互联网管理体制存在多头管理、缺乏统筹规划的问题，有必要设立统一的互联网管理机构，因此在互联网战略制定之后，还需有科学高效的行政体系加以实施。

电子商务繁荣与挑战并存

近十年来，中国电子商务零售交易以年均高于40%的增速迅猛发展。2012年，我国网购用户达2.2亿，电子商务市场规模达8.1万亿元，对挖掘消费潜力、拉动内需作用越来越大。在两会上，来自互联网行业的代表委员也对电子商务纷纷提出建议。

马化腾建议，政府应着力支持电子商务的发展。对此他提议进一步完善电子支付的制度环境和基础设施，保障网上交易的安全便捷；加大物流配送的基础设施建设，解决制约电子商务发展的核心瓶颈问题。同时在产业政策及市场环境方面，他建议进一步优化财税和投融资政策，吸引更多民间资本进入互联网领域，并建议进一步完善法律制度，规范行业竞争秩序，营造良好的市场发展环境。

张近东则指出，电子商务繁荣的背后，行业也面临着影响持续发展的诸多挑战，比如非法注册经营、非税销售，假冒产品充斥等现象，给行业带来不公平竞争，更破坏了正常的市场管理体系。由此，张近东建议，严格市场秩序管理和产品的质量监督管理，并加强电子商务领域的知识产权保护，对违规违法行为严厉查处，推动依法经营、公平竞争意识的普及。

（来源：中国新闻出版网）