今年全国“两会”，作为新经济的代表人物，腾讯控股董事长马化腾首次当选为全国人大代表，引起广泛关注。

马化腾告诉记者，此次参会他带来了三方面的建议，内容涉及企业科技创新、实施互联网战略、支持互联网企业“走出去”等。

营造自主创新良好环境

谈及科技创新，马化腾表示，当前，我国经济发展逐步进入从传统生产要素驱动向创新要素驱动的新阶段，建设创新型国家是现阶段我国经济发展和科技创新的重大战略。

党的十八大报告把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提出促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。“创新型国家的建设，应该充分发挥企业、政府、高校、科研院所和社会中介组织等创新体系相关机构的作用，营造自主创新的良好环境。”马化腾表示。

提升产业链整体创新能力

马化腾认为，企业是创新的主体，建设创新型国家、实施自主创新的国家发展战略应体现在企业行为上。不同规模的企业在自主创新中所发挥的作用和所面临的问题不一样。大型企业主要面临提高所在行业产业链整体竞争力的问题，因此，首先要解决的问题是，提高大型企业的创新能力，推动企业转型升级，破解产业链内大量有潜力的中小微企业的快速发展难题。

针对不同类型企业的自主创新需求，马化腾提出两点建议。

一是发挥龙头企业创新优势，提升产业链整体竞争能力。建议国家鼓励和支持行业领军企业发挥创新优势、攻克行业发展堡垒，加强对产业链企业发展的引领带动作用。政府应加大政策扶持力度，出台新的试点政策，支持由行业领军品牌企业牵头建设包括科技银行、小额贷款公司、创投公司等在内的创新产业链金融平台。

二是进一步改善创业生存发展环境，推动中小微企业创新发展。中小微企业是创造社会财富的基本经济细胞，在社会经济中承担着造血功能。为此，国家应该在政策上引导、财力上支持，为专、精、特、新的创新型中小微企业发展壮大提供优越的软环境和硬环境。首先，要组织多个专门评估小组对全国创新型中小微企业的经营和发展现状进行全面普查，收集企业发展所面临的共性问题，有针对性调整现有的激励和扶持政策，更好更快地引导企业跨越难关，走上可持续健康发展的道路。其次，政府设立专项资金，按照实际需求，在条件较优越的区域建设或改造一批适合科技型企业使用的标准产业用房，优惠租给符合专、精、特、新的创新型中小微企业用于研发。第三，在扩大先进技术、关键设备和零部件进口的同时，政府要引导具备条件的专、精、特、新的创新型企业对其核心技术进行消化吸收，不断提升中国装备制造、汽车制造、电子信息产业的国际竞争力。同时，政府应出台一些鼓励政策，引导企业多采用本地制造的设备和产品，打造健全的产业链循环系统，为采用本地设备和产品的企业减轻采购成本，为制造企业提升技术水平并带来一定的经济效益。

发挥政府制度保障作用

马化腾认为，创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能是提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用。因此，他建议，通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护。净化市场，让更多的企业尊重知识产权，诚实守信，努力营造有序竞争的良好氛围，加强知识产权保护，应当被当成一项重点工作予以关注。

要设立政府主导、社会参与的科技战略投资公司，丰富自主创新的金融支持体系。科技战略投资公司核心任务有两项：一是利用全球经济波动，发现并以较低成本收购由于资金匮乏而难以为继，但又具备较强基础研究成果（如基础专利、基础技术）的国外高科技企业；二是代表政府统一购买国外重要专利授权，以免费或极低价格提供给中国高科技企业使用，促进其发展。科技战略投资公司不以盈利为目标，但在条件适当的时候，也可能因为掌握最核心的战略资产而产生极大经济收益。

马化腾还提出，在创新环境建设上，政府要完善创新活动的硬件和软件环境。一是打击犯罪团伙，净化企业经营环境；二是创新法院诉讼财产保全制度，解决小微企业保全担保难、执行难的问题；三是提升税务服务水平。

（来源：中国高新技术产业导报）