近日，一则题为《电信联通“反水”，宽带提速工程急刹车》的消息在网络上炒得沸沸扬扬。该报道称，囿于光纤宽带投资回报周期太长、投资回报率太低，中国电信和中国联通今年将对实装率低的地区减少或停止宽带提速普及工程，并称将获得固网新牌照的中国移动有意放弃固定宽带市场。经记者向工信部相关司局以及中国电信、中国联通等企业核实，运营商并无“反水”之说，宽带普及提速工程也不会刹车，该报道为媒体之间的误传或炒作。

据记者了解，宽带普及提速工程不但不会急刹车，而且会在去年的基础之上加大实施力度和范围。在2012年年底举行的工业和信息化工作会议上，苗圩部长明确提出要把“宽带中国2013专项行动”作为转型升级行动计划“6+1”专项行动的一项重点内容来抓，加快光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，实施宽带接入规范，着力改善用户体验。电信运营企业也在2013年工作会上明确提出今年将加大宽带建设的投入力度。广东、河北等省份已经精心谋划出台“宽带中国2013专项行动”的实施细则。可见，2013年的宽带普及提速工程不管是在声势上还是在行动上都不会比2012年弱。

事实上，2012年，在工信部的推动下，我国基础电信运营企业积极履行国有企业的社会责任，下大力气投入宽带基础设施建设，宽带普及提速工程取得了较好的效果。截至2012年10月底，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到61%，新增光纤到户覆盖家庭超过4074万户，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，单位带宽资费水平比2011年年底下降25%，主要指标完成情况均超过计划进度。

当然，尽管该报道与事实不符，但也并非空穴来风。它在一定程度上反映了一个客观现实：由于没有国家宽带战略的支持，运营商在宽带普及提速工程的实施过程中越来越显得力不从心。一位运营企业的新闻发言人近日在微博上道出了运营商的苦楚：“宽带中国战略未现身，政策资金扶持难出台，拉动经济投资未考虑，企业投资压力难承受。运营商投资大、维护成本高，光纤宽带实装率低，供应链萎缩退化，消费者不满……运营商已持续多年数百亿元投资宽带且尽普遍服务义务，财务压力巨大；而纵观欧美日韩等宽带大都是国家作为基础设施来扶植的。”

由于呼吁多年的“宽带中国”战略迟迟未果， 在以宽带发展水平衡量国家综合竞争力的今天，我国宽带发展水平与世界发达国家的差距越来越大。更令人担忧的是，宽带发展的迟缓还将成为信息化建设的瓶颈。在日前由中国工程院、清华大学、国家开发银行主办的“战略性新兴产业培育与发展高层论坛”上，相关课题组指出，我国宽带网络发展迟缓，严重影响云计算、大数据、移动互联网等应用的推广，已成为信息化发展的主要瓶颈。在近日温家宝总理主持召开的座谈会上，阿里巴巴首席执行官马云建议把互联网和电子商务上升到国家战略。要知道，互联网与电子商务等新业务新业态都是建立在高速的宽带基础设施之上的。没有高速的宽带基础设施，一切信息化应用都成了无源之水。

记者了解到，早在2012年年初，国家发改委、工信部等多个部委就共同组织成立了“宽带中国”战略研究工作小组及专家组，负责制定战略的实施方案并计划在2012年9月对外公布，可至今仍未浮出水面。中国信息经济学会理事长、电信专家杨培芳表示，方案一拖再拖的主要原因是一些部委对如何扶持宽带发展、出台何种政策持有分歧，特别是对国家是否给予财政直接投资分歧很大。

尽管国家战略尚未出台，但我国基础电信运营商仍然义无反顾地投入宽带建设，足以显现他们履行社会责任的担当和所作出的努力。总之，从促进经济社会发展和提升国际竞争力的战略高度出发，“宽带中国”战略的出台已刻不容缓。让有实质性内容的各项政策尽快落地，中国的宽带才能尽快缩小与发达国家的差距，才能真正满足人民群众的需要。

（来源：人民邮电报）