政府主动作为促发展

日前，市科委与清华大学签署了“市科委-清华大学创新成果产业化基地”合作协议（以下简称“基地”）。基地将充分调动政府、高校、企业、医疗机构、社会金融等多方资源，每年调动1亿元以上资金，重点支持一批创新成果在京转化和产业化。这是市科委在贯彻落实全国创新大会精神，加速首都创新体系建设上的又一新举措。

据了解，自2009年4月，市委、市政府发布实施《“科技北京”行动计划（2009-2012）-促进自主创新行动》以来，全市各部门积极探索、勇于实践，以体制机制改革推动科技创新发展，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，加强顶层设计、完善制度安排，努力实现对全社会创新资源的“软配置”，“科技北京”建设取得了显著成效。

2011年，北京高技术产业、科技服务业、信息服务业实现增加值3625.7亿元，比2008年增长了51.2%；全社会研究与试验发展经费支出932.5亿元，是2008年的1.5倍；全市高新技术企业保有量7300家，占全国近20%；全年技术合同成交额1890.3亿元，占全国的40%；技术市场对首都经济增长的直接贡献率达到9.2%。

市科委副主任武建民表示，市科委近年来主要做了三方面工作，就是政府层面主动作为，促进“三个整合”，加强科技关键要素的协同创新；社会层面积极引导，调动“三个积极性”，激发全社会促进科技创新发展的内生动力；工作层面求真务实，抓好“三个关键环节”，促进科技支撑经济社会发展全过程。

整合资源加强协同创新

市科委通过科技资源的整合，大力推动服务企业技术创新的资源整合和开放共享，积极支持技术研发创新、科技成果转化、首都科技条件、新兴产业组织等科技创新平台的建设和发展，将其作为凝聚科技资源的组织形式和体制机制创新的重要载体。

市科委通过重大项目和政府资金的整合，与科技部建立了部市会商工作机制，共同筛选重大关键技术攻关、成果产业化及重大示范项目等。完善政府资金统筹使用机制，建立北京市重大科技成果转化和产业项目统筹资金，2010年统筹60亿元、“十二五”期间每年统筹100亿元，支持重大科技成果转化和产业化。2010-2011年统筹资金共支持407个项目，直接推动中央单位相关科技成果落地北京超过200余项，总投资超过2000亿元。

市科委通过政策资源的整合，搭建了中关村创新平台，19个国家部委共同参与，初步实现了央地政策资源整合和协同工作机制的重大突破。建立“科技北京”建设协调工作机制，组织编制了“科技北京”行动计划，累计实施重点任务450余项，涉及40余个市相关部门和16个区县，在全市层面形成了协同推进科技发展的工作合力。

调动积极性激发创新动力

率先开展政府采购新技术新产品试点工作。截至今年6月底，共认定5000余个新技术新产品，推动了950个政府采购新技术新产品示范项目，政府采购金额累计185.4亿元，直接带动社会采购672.8亿元，对加快新技术新产品的推广应用产生了重要的示范带动作用。通过政府采购用市场调动企业创新发展的积极性。

北京市在国有高新技术企业、高等院校和科研院所实施股权激励试点，调动科技人员创新创业的积极性。截至今年6月底，近500家单位参加中关村示范区股权激励试点。股权激励以利益机制调动科技人员的创新热情和创造活力。

2009-2011年科技型中小企业创新资金投入5.6亿元，获得国家创新基金支持9.8亿元。落实高新技术企业等税收优惠政策，激励企业开展科技创新。2010年本市高新技术企业减免所得税100亿元。发挥科技金融的放大作用，引导银行业金融机构增加科技信贷投入，2009年以来向科技企业累计提供融资额超过300亿元。财税金融政策以杠杆机制调动全社会投入科技创新的积极性。

抓好关键点促进科技发展

市科委抓好顶层设计，与科技部、农业部共同建设北京国家现代农业科技城以及实施“首都十大危险疾病防治科技攻关与管理实施方案”中，注重资源整合，创新工作机制引导各类主体加强协同创新。

市科委抓好组织实施，以实施重大科技项目、产业创新工程和应用示范工程为纽带，引导技术、成果、资金、人才等创新要素的优化配置和高效集成。实施生物医药产业跨越发展（G20工程）、高端数控装备产业技术跨越发展（精机工程）、新一代移动通信技术及产品突破（4G工程）、新能源汽车示范推广等科技振兴产业工程，促进产业链上下游聚集关联发展。

市科委抓好科技成果产业化和推广应用，组织实施重大科技应用示范工程，注重从用户端拉动科技成果产业化。如推动基于通信的列车控制系统（CBTC）的关键核心技术研发、工程化开发和示范运营。支持我国首列具有完全自主知识产权的实用型中低速磁悬浮列车的研制，积极推动在北京轨道交通大台线（S1线）上示范运营。

武建民表示，市科技部门下一步将以贯彻落实科技创新大会精神为契机，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实市十一次党代会部署的重点任务，按照市委常委会提出的努力在促进科技与经济社会发展紧密结合、强化企业技术创新主体地位、加强科技资源统筹融合、优化人才发展环境等方面实现新突破的要求，深化科技体制改革、加快首都创新体系建设，努力实现“三个转变”：创新科技资源统筹机制，实现“北京科技”向“首都科技”的转变；建立新型科技成果转化路径，实现技术创新从单个产品攻关向支撑全产业链转变；改革科技管理理念，从主要关注项目向关注人才团队与项目的结合转变。

（来自：北京商报）