20年来，国家高新区始终坚持以“发展高科技，实现产业化”为指导，努力破解技术转移与成果转化的瓶颈，推动高新技术成果商品化、产业化、国际化。国家高新区坚持不懈地营造有利于知识创造、技术创业、企业成长、产业培育的创新创业环境，推动建立了一大批技术转移机构、科技企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园、生产力促进机构等科技服务机构；建设了一大批公共信息服务平台、公共技术开发平台、公共技术检测平台；完善了技术市场和产权交易市场；组建了一大批产业技术联盟；建立和形成了政府、企业、社会互动，创新创业主体、创新创业载体、科技中介服务、科技金融相结合的科技创新服务体系。随着科技创新服务体系的不断完善，国家高新区已成为创新创业的沃土。

高新区集聚科技服务资源

经过20年的建设与发展，国家高新区已经成为我国创新驱动的重要载体，成为引领科学发展、创新发展和可持续发展的战略先导。与此同时，国家高新区也成为各类科技服务机构和平台的聚集地，目前国家高新区已经建立起621家科技企业孵化器、上千家各类创新创业服务机构。

近年来，中关村国家自主创新示范区围绕产业发展的科技创新需求，搭建区域协同创新的公共服务平台。目前中关村示范区拥有产业技术联盟数量近50家，如TD-SCDMA、闪联、生物医药CRO联盟等，覆盖了软件、集成电路等多个领域。通过实施中关村开放实验室工程，建设开放实验室84家，为1000多家高科技企业提供检测类服务万余项，合作研发项目近千个，产生了数十个重大产业化项目。在信息技术、生物医药、先进制造、新材料、文化创意等多个领域，积极推动创新资源平台、投融资服务平台、人才资源服务平台、知识产权保护平台等公共服务平台的建设。中关村调动协会（商会）等社会组织及专业服务机构的积极性，发挥专业化服务优势。作为联系政府与企业之间不可或缺的重要纽带和桥梁，中关村的协会（商会）等社会组织服务功能日益增强。截至目前，中关村的协会组织已达42家，拥有近2万家会员企业，与中关村示范区内的近百家创业孵化机构、200多家创投机构、600余家专业服务机构保持着密切联系，呈现出“以企业为主体，市场化、职业化运作”的发展态势。中关村的社会组织通过整合资源，聚集了超过40家创业孵化机构、100家创投机构、30家银行机构、10家信用评级机构、50家检测类实验室、100家技术类实验室、100家知识产权服务机构、100家市场咨询机构等专业化服务机构，为中关村示范区企业提供产学研结合、标准创制、品牌建设、知识产权保护等专业化服务保障。

为了提升创新能力，广州高新区着力提升对外开放的能力和水平，已经吸引了IBM、三星等80 多家世界500 强企业研发中心。广州高新区坚持招商引资与招研引智相结合，大力引进具有前沿技术和研发中心的高端产业、专业化科研机构和企业技术中心。目前，园区聚集了380 多家研究机构，引进了20 多家国内外权威专业检测认定机构，成为国内测试项目最多、涉及行业最广、认证资格和水平最高、检测能力最强的地区之一。为了给科技型中小企业提供良好的科研环境，降低企业创业成本，广州高新区按产业化分工打造公共技术服务平台，实现创新资源的共享。广州高新区率先建成了华南地区首家创新驿站区域站点，形成了跨国公司技术溢出、内外源经济共同繁荣的良好机制。整合高校、科研院所及园区内企业间的科技研发资源，建设广州高新区仪器设备资源库，累计入库仪器达4292项，累计为企业提供各类科技研发和产品检测服务达850 次；累计实现补贴总额超过34万元。

政策助推服务资源整合

在国家高新区大量集聚科技服务资源的基础上，为促进区域创新体系的结构和功能进一步优化、创新服务链更加完善、局部功能性服务产业的竞争力明显提升，使国家高新区真正走上创新驱动和内生增长的道路，担当起新一轮区域经济转型发展的领跑者，2011年8月，科技部发布了《科技服务体系火炬创新工程实施方案（试行）》，组织实施科技服务体系火炬创新工程，在具备一定条件和优势的高新区或城市开展科技服务体系建设试点。

《实施方案》提出，以国家高新区、创新型产业集群为重点，每年开展一批科技服务体系建设试点。“十二五”期间，通过实施科技服务体系火炬创新工程，实现四大目标，其中之一就是在试点地区培育成长不少于100家的服务专业化、运行规范化、发展规模化的骨干科技服务机构，带动不少于1000家科技服务机构向试点地区集聚。

“当前，我国已进入深化改革开放、加快转变经济发展方式、努力建设创新型国家、全面建设小康社会的关键时期，高新技术产业在技术体系、产业形态、竞争格局等方面发生了深刻变革，科技创新和技术创业空前活跃，战略性新兴产业蓄势待发，以科技服务业为代表的知识密集型服务产业崭露头角。”科技部火炬中心主任赵明鹏表示，新时期通过火炬工作的组织创新和资源整合，建设结构合理、功能完善、特色鲜明、具有较强竞争力的新型科技服务体系，向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务，对于发挥科技创新对经济社会发展的支撑作用、引领现代服务业发展具有重要意义。

为保证试点工作顺利进行，科技部火炬中心建立由科技部火炬中心、地方科技管理部门和试点单位三方组成的工作会商机制。引入研究机构、咨询机构等社会组织参与科技服务体系建设试点工作，与试点单位共同组成“三位一体”的工作推进机制。推动各地根据实际情况建立和完善促进科技服务体系建设的工作协调机制，制定更为具体的管理措施，形成合力、统筹推进，共同做好试点区域科技服务体系建设工作的组织和实施。同时，加大经费投入。对批准开展科技服务体系建设试点的地区，科技部火炬中心通过整合相关计划项目，如国家火炬计划、科技型中小企业技术创新基金公共服务平台补助资金、科技型中小企业创业投资引导基金，以及政策、平台和人才资源，对试点区域的科技服务体系建设工作予以重点支持。引导各地方科技管理部门加大对科技服务体系建设的经费投入，并按一定比例对承担国家科技计划项目的各类公共创新服务平台、科技服务机构进行资金匹配。

谋划科技服务体系建设蓝图

2011年11月，科技部火炬中心在北京召开科技服务体系建设试点工作座谈会。会议宣布了中关村国家自主创新示范区、上海张江国家自主创新示范区、武汉东湖国家自主创新示范区等25家进入科技服务体系建设试点区域的初选单位名单，其中大多数试点区域是高新区。

各试点区域根据已有资源优势，积极规划科技服务体系建设蓝图。

中关村科技服务体系建设以国家在中关村开展的现代服务业综合试点和高技术服务业基地建设为契机，发挥中关村首都创新资源、人才聚集优势，通过完善科技服务体系，加大科技创新创业公共服务平台建设，强化科技服务机构专业化能力及人才梯队建设，加强科技服务模式和市场化运行机制的探索实践，进一步引导中关村示范区科技服务业朝着专业化、规范化、国际化方向发展，为更有效地服务于首都科技创新创业，推进科技成果转化为现实生产力提供全方位、多层次的科技服务支撑，成为“服务北京、辐射全国”，以科技创新引领战略性新兴产业发展和产业聚集的科技服务体系建设的典型和示范。

在总体思路的引领下，中关村将着力建立创业、创新、科技金融、人才、产业化五大服务体系。如在建立创新服务体系中，中关村提出通过政府引导，建立集成政府公益服务和市场化服务的公共服务平台，为满足产业优化升级、企业技术创新及产学研协同创新需求，以及企业在知识产权保护、标准化等方面需求，提供资源共享、开放的公共服务。在建立产业化服务体系中，中关村将通过组织实施科技成果产业化服务试点示范，进一步探索企业主导的产学研用的服务与合作的新模式；研究建立科技成果评价指标体系，推进科技成果转化及产业化服务评价的规范化、市场化和国际化。

成都高新区通过加强公共技术平台体系建设，强化对战略性新兴产业的支撑作用。成都高新区结合园区产业发展的共性需求，以自主创新为动力，在三大主导产业和六大产业集群着力构建政府引导、企业参与、多元投入、可持续发展的技术平台服务体系，提供基于研发、咨询、测试、验证、人才培训等专业化技术服务，研究开发产业共性与关键性技术，降低企业研发和培训成本，优化科技创新环境，为成都高新区高新技术产业的发展与核心关键技术的重点突破提供强有力的支撑。同时，不断完善技术转移、成果转化平台，提升专业化水平。成都高新区联合四川省内科技成果较多的电子科技大学、西南交通大学、四川大学等教育部直属高校的国家大学科技园及技术转移中心，设立四川省大学科技园联盟，通过联盟整合四川省内高校在科技成果、技术研发测试平台、专业人才等方面的技术创新资源，在成都高新区内建立高校技术转移服务创新平台，建立协调、监督、传达、宣传、保障等有效的合作机制，构建政府、高校、企业良性互动关系，促进高校科技成果在地方转化落地，从而形成高校成果链与地方产业链之间的有机结合。

（来源：中国高新技术产业导报）