积极探索科技与经济结合的新途径，坚持创新驱动、内生增长，带动区域经济又好又快发展——这是国家高新区与生俱来的光荣使命。

20年艰辛探索与努力，在创新创业环境不断优化的同时，国家高新区开足马力，引领我国高新技术产业在新型工业化道路上驰骋，走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优的康庄大道。国家高新区已成为当地区域经济中一个响当当的“增长极”，在促进国民经济经济又好又快发展中扮演了当之无愧的“引擎”角色，对“转方式、调结构”、促进国民经济又好又快发展做出了重要贡献。

探索科技与经济结合

追溯国家高新区诞生的历史不难看出，它的“出生”承载了太多希望。

“党的十三大召开以后，中央发展科技和经济的思路是将两者结合起来，虽然大政方针已经明确，但却一直没有找到合适的结合点，没有找到能够操作的载体。”1987年12月，中共中央办公厅调研室、国家科委等７个单位组成联合调查组赴北京中关村电子一条街调查，这些往事依然清晰地印记在联合调查组负责人于维栋的脑海中。

于维栋见证了我国第一个国家高新区的诞生。在两个月的调研中，他们形成共识，中关村电子一条街的经验不能只停留在肯定成绩上，而应该在此基础上探索建立适合我国国情的科技工业园区，这是粘合科技与经济“两张皮”的最好载体，是科技人员投入经济建设主战场的最佳切入点。这次调查最终催生了我国第一个国家高新区——北京市新技术产业开发试验区在中关村诞生。

如今,中关村已发展起我国规模最大的高新技术产业集群，承担国家科技重大专项、重大科技基础设施项目超过1100项，承担863计划和973计划项目分别占全国的1/4和1/3，获得国家科技进步奖一等奖超过50项。在国家确定的七大战略性新兴产业领域，中关村都拥有一大批核心技术和创新型企业。中关村诞生了TD-SCDMA移动通信技术标准、超千万亿次超级计算机、甲型H1N1流感疫苗、高温气冷堆、基于通信的列车控制系统等一大批重大创新成果；拥有近2万家高科技企业，收入过亿元的企业1550家；每年的技术合同成交额占全国的40%，其中近80%输出到北京以外地区。

不仅是中关村，经过20年的建设，国家高新区坚持改革创新，积极探索科技与经济结合的新途径，不断优化创新创业环境，创新管理体制机制，建立新型创新平台，完善科技服务体系，促进科技金融结合，整合国际创新要素，建立起从孵化培育企业到促进产业发展的完整体系，成为我国发展高新技术产业的重要基地、培育和发展战略性新兴产业的核心载体。一些创新型产业集群在国家高新区崛起，一批战略性新兴产业在国家高新区茁壮成长，若干新兴业态在国家高新区蓬勃发展，极大地提高了我国在新兴产业领域的国际竞争力。

2011年，国家高新区工业增加值占全国的12.3%；园区生产总值占全国GDP的8.8%；出口创汇占全国外贸出口的16.8%。2011年，国家高新区实现净利润8484.2亿元，上缴税费6816.7亿元；1992-2011年上缴税费同口径比较的年均增长率为40.2%；1991-2011年累计创造税收30701亿元；上交税额占国家税收收入的比重由1991年的0.13%上升到2011年的7.60%，有力地支撑了国家经济建设。

引领区域“转方式、调结构”

“以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，大大提升了国家高新区企业的核心竞争力，推动了新兴产业发展，从而引领高新区乃至所在地市，由过去主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展，开始向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变。相当一批国家高新区的工业增加值、GDP在所在城市中占有较大份额，成为带动区域经济内涵式增长的重要力量。据统计，23家国家高新区GDP占所在城市比重超过20%；31家国家高新区工业增加值占所在城市比重超过30%，其中6家超过50%，在区域经济“转方式、调结构”中发挥着重要的示范和引领作用。国家高新区已成为区域经济发展的强大引擎。

在2008年爆发的国际金融危机中，不少国家高新区显示出较强的生命力和抵御风险的能力，成为所在城市应对国际金融危机的亮点。数据显示，2008年和2009年，即使在国际金融危机的影响下，国家高新区依然保持了17%以上的高增长速度。

作为西部高新技术产业重镇，西安高新区在国际金融危机的冲击下，展现出了顽强的生命力和创新活力。西安高新区负责人介绍，近3年来，正逢国际金融危机导致全球经济萧条的大背景，西安高新区致力于发展高附加值的高端产业，通过重点发展处于价值链高端、具有高附加值的战略性新兴产业，吸引了一大批国内外著名企业陆续进驻西安高新区发展，使园区的产业聚集效应空前加强，有力地增强了抵御危机的能力。

到2011年，西安高新区各项经济指标继续保持30%左右的高速增长，产业发展实现新跨越；财政收入增幅喜人，一般预算收入超过43亿元；企业发展迈上新台阶，园区过百亿元企业达到11家，过亿元达到265家，成为陕西省龙头企业聚集地。

依靠示范引领、辐射带动，国家高新区在推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展中发挥着重要的支撑作用。在合芜蚌自主创新综合实验区、关中—天水经济区、成渝经济区、辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、哈大齐工业走廊、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等国家战略规划区域的发展中，国家高新区成为以创新经济模式推进区域现代化的有生力量。

科技新城增值无限

翻开各个国家高新区的建设史，不难看到若干年前的那一片片“拓荒”的景象。几乎所有的国家高新区都坐落在曾经远离繁华市区的郊外，不少国家高新区的元老级企业和员工都曾经经历过“工作在高新，生活在市区”的长途跋涉。不过，眼下这种尴尬早已经被一座座崛起的科技新城一扫而空。

西安高新区、成都高新区、宁波高新区、宝鸡高新区、长春高新区等国家高新区提出建设科技新城，围绕“科技”这一主题，以产城融合的开发理念和思路，引领所在城市的城市建设，将高新区打造成为所在城市最具特色的科技创业中心、科技服务中心、科技展示中心、科技金融中心、科技人员居住中心、生态休闲中心。

成都市依托成都高新区建设的天府新区被当作兴川大计的“一号工程”。成都高新区提出“努力建成天府新区创新发展的高端示范区”的目标，着力打造最能体现成都核心竞争力、最能代表成都国际化现代化水平、最能彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城。

长春高新区规划建设了长东北城市生态湿地公园、森林公园、文化旅游产业园等一批重大功能性项目，全面实施城市精细化管理，启动了市政设施数字化管理平台建设，城市面貌焕然一新。

潍坊高新区围绕建设低碳智慧、宜居宜业、人文现代城市，重点推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化，促进城市外延拓展和内涵提升。

桂林高新区提出“跳出老区开发新区，以城市概念来建设工业园区”的空间发展战略，开辟漓东科技新城。如今，一座依托桂林美丽山水、具有完善城市功能配套的现代工业基地基本建成。

专家认为，国家高新区在20年的发展历程中，以科学发展观为统领，坚持以人为本，改革探索，创造出了一种科技、经济、社会、文化、环境和谐发展的全新发展模式。国家高新区不仅是我国高新技术产业发展的核心载体、区域经济发展的重要支撑和国际竞争的前沿阵地，更是成为科学发展、和谐发展的先行区域，为探索新型工业化道路、推进现代化城市进程做出了引领和示范。

（来源：中国高新技术产业导报）