近日，在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上，欧盟委员会主席巴罗佐在发表“盟情咨文”演讲时表示，计划取消欧盟范围内的手机漫游费用。这被视为26年来欧洲电信市场“最雄心勃勃”的改革计划。根据这项计划，从2014年7月开始，欧盟范围内手机漫游被叫通话将不再收取费用；到2016年，所有手机漫游费用都将被取消。

根据计划草案，欧盟委员会将鼓励电信运营商同国外同行结成联盟，使用户能够按照与国内相同的资费或按照欧盟不断下调的漫游费上限支付在国外的语音、短信和数据业务费用。但欧盟委员会要求任何漫游联盟的协议都必须包含至少21个国家的网络——约相当于覆盖欧盟85%的人口，并且提供至少一个同国内相同的零售套餐。欧盟委员会不对电信运营商加入这类联盟作出任何限制。

欧盟委员会建议欧盟境内的移动运营商有步骤地自愿取消漫游费。一些欧洲电信运营在降低漫游费方面已经走在了前面：瑞典的TeliaSonera推出了在瑞典、挪威、丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、芬兰和立陶宛这7国之间漫游免收漫游费的套餐；英国沃达丰公司早在2009年就宣布免除用户在欧盟国家内部旅行时的漫游费用。但对更多运营商而言，漫游费仍是他们极不愿割舍的一份重要收入来源。

欧盟第一个手机漫游费限价法规于2007年7月1日正式实施，之后又数次下调漫游费上限，并逐渐将漫游费上限的限制范围从语音业务扩大至短信和数据业务。2012年7月1日，欧盟委员会在再次下调漫游费上限后还特别强调，相关漫游资费的上限每年都会有一定比例的下调，直至2014年7月1日。

取消手机漫游费，仅是奔向欧洲电信统一市场目标的“起跑”动作。早在今年5月举行的欧洲商务峰会上，巴罗佐就强烈呼吁构建一个真正的“欧洲电信统一市场”。今年8月，欧委会还表示考虑成立统一的电信监管机构。

主管欧洲数字化议程的欧盟委员会副主席内莉·克勒斯认为，“欧盟经济数字化”迫在眉睫。她指出，在现实世界中，欧盟内部已经没有国界障碍，但在数字化世界中，欧盟成员国之间的障碍依然很大。比如在云计算领域，欧洲内部的标准不一；在电子政务领域，不同成员国之间没有联网；在电信服务领域，欧盟各成员国市场明显不同。这严重影响了欧洲的创新能力和全球竞争力。

该提案还需得到28个欧盟成员国和欧洲议会的同意，有关计划将提交至今年10月召开的欧盟峰会讨论。

（来源：中国信息产业网）